上午08時30分起至12時止

下午13時30分起至17時30分止

三、服務項目

(一) 外事課：服務電話：089-334756

核發警察刑事紀錄證明書。

外國人申請延長停留。

外僑居留證或居留外僑延期、異動申請。

外僑(或外勞)重入境許可。

外國人居留證明書。

國人英譯戶籍謄本認證。

(二) 保民課：服務電話：089-322319

入山許可證。

入民或團體申請收藏刀械及自衛槍枝執照換發(每2年換發乙次)。

集會遊行申請。

(三) 交通隊：服務電話：089-325801

營業小客車執業登記申請。

營業小客車駕駛人執業登記證年度查驗。

營業小客車駕駛人異動申請。

營業小客車駕駛人執業登記證異動暨換、補證申請。

(四) 行政課：聯絡電話：089-329450

妓女許可證申請。

核發警械許可製造廠商登記之申請。

(五) 刑警大隊：聯絡電話：089-322354轉51或52

民眾護鈔申請。

當舖業營業許可證。

(六) 戶口課：聯絡電話：089-324253

查尋人口報案與撤銷查尋。

流動人口登記。

少年虞犯或少年犯罪偵防措施之策劃、督導及執行等事項。

少年犯罪資料統計及分析事項。

逃學、逃家或行方不明少年之查（協）尋。

中輟學生追蹤、協尋、撤尋通報作業。

2.保護查察少年工作

執行或配合執行各項少年保護、福利措施。

其他有關少年保護事項。

3.校園安全維護工作：

執行校園安全維護，並配合校外生活指導委員會執行校外聯巡工作。

積極偵處毒品、不良幫派等勢力入侵校園案件。

4.行為偏差少年之諮商、輔導工作：

行為偏差少年之諮商、輔導等協辦事項。

列輔少年之輔導及轉介等 工作。

5.少年被害防治及保護少年安全宣導工作：

寒、暑假舉辦少年正當休閒輔導活動（春風、青春專案）之規劃、執行。

預防少年犯罪(校園)宣導、教育等事項。

提供少年相關法律諮詢。

(九)婦幼隊：

1.家庭暴力防治工作

受理家暴案件、協助聲請保護令、執行保護令、協助製作被害人安全計畫、被害人安全戒護、陪同被害人返家取物、約制加害人及查訪被害人。

提供相關網絡服務資訊、協助轉介被害人接受諮商、輔導安置與補助。

運用警察志工推展家庭暴力及性侵害防治工作。

設置社區家庭暴力防治官，提供優質服務。

建置家庭暴力被害人求助連線系統，提供被害人即時的保護與援助。

2.性侵害犯罪防治工作

由性侵害專責處理小組人員24小時受理性侵害案件，陪同被害人驗傷、採證、製作調查筆錄。

實施「性侵害案件減少被害人重複陳述作業」，以提升性侵害案件偵辦的時效與品質並強化對被害人保護措施。

3.婦幼安全宣導

積極走入社區、機關、校園、教會及社團等強化宣導預防犯罪暨婦女人身安全保護措施。

指導簡易防身術及性侵害案件危機處理課程。

配合各項施政措施廣泛推行宣導。

4.兒童保護工作專區

保護兒童人身安全，受理兒童虐待案件，並進行緊急通報、安置等。

受理拾(查)獲棄嬰(童)案件，積極協尋其家人。

協尋失蹤兒童，逐一訪視轄內失蹤兒童家庭，全面展開清查工作，積極查尋偵辦，協助返家團圓。

發現或受理民眾舉報無戶籍兒童，通報社政主管機關協助處理。

依規定辨理兒童被害案件：如性侵害、兒童及少年性交易、綁架、販嬰及其他從事對兒童禁止行為案件。

規劃校園周邊環境安心走廊及愛心服務站。

辦理「通報兒童及少年保護、家庭暴力與性侵害事件之高風險家庭」並篩選高風險家庭之虞個案。

結合女義警及社會志工共同執行護童勤務，加強校園周邊巡守，維護學童安全。

5.兒童及少年性交易防制

救援雛菊。

援助交際防治。

執行網路巡邏，防止網際網路淪為兒童色情資訊流通管道，杜絕兒童及少年遭受色情不法侵害。

6.婦幼被害防治工作

規劃各項婦幼被害專案勤務。

規劃婦女安全生活空間資訊及愛心服務站。

定期統計、分析轄內婦幼案件件數、人數、犯罪狀況，據以規劃勤務及訂定防治措施，並適時發佈婦幼被害資訊。

肆、革新作法與未來展望

一、全面品質管理：

（一）推動緣起：
警察是最接近民眾的公務員，也是政府與人民的橋樑，在面對急劇變遷的社會，民眾對於警政服務品質高度期許下，惟有走出過去警察管理、干涉、取締者的傳統角色，轉為「警民共治」的形態。引進企業管理的精神與服務行銷理念，展現卓越的服務品質，創造「新」的服務，提供「心」的服務，找回警察固有的核心價值，才能適應時代的需求。鑑此，本局為展現「以品質為基礎」、「以加值為導向」、「以創新為方法」的新公共服務觀，並透過創新精神改造新的風貌，創造服務的價值，以建立良好的警察形象及活化警民互動的模式與關係，爭取社會大眾的認同與支持。
傳統警察機關採取的是一種以「結果為導向」的管理方式，較缺乏「問題為導向」之系統管理的思考，本局施源欽局長於90年8月3日奉派台東縣服務，亟思如何建構台東縣治安願景，許縣民一個承諾。遂將本人所學全面品質管理之內涵、特性及實行經驗導入本局組織及行政上，提供一個新的TQM管理理念，透過全員參與、組織學習來提升自我形象，讓「品質觀念」真正成為我警察同仁生活的一部分，重塑組織文化，建立美好願景，營造出台東縣警察局的榮耀。

（二）品質政策標誌的訂定

我們的願景：警界的標竿典範，公務部門的楷模。

我們的價值觀：警察存在的核心價值─ 治安、交通、服務、創新。

我們的使命：依法維持公共秩序、保護社會安全、防止一切危害 、促進人民福利。

品質政策理念：
民眾生活無恐懼
交通安全有秩序
加值服務您滿意
創新卓越齊努力

我們的目標
依品質政策研定短、中、長期品質目標，配合年度施政計畫執行之。

我們的策略
全員參與、持續改善、顧客導向、主官承諾。

（三）實施計畫暨執行要點的擬訂

為了使各單位在推行TQM及QCC活動時，能有所依循，經本局品質管理推行委員會召開了數次會議，在字字斟酌下，擬訂了本局「TQM實施計畫」以及「QCC活動執行要點」，並報奉警政署准予核備在案，分別說明如下：

1、QCC活動執行要點：
為了培養同仁自我啟發及團隊精神，以全員參與的方式，藉由腦力激盪持續不斷地進行改革，提昇工作及服務品質，訂定了本局「QCC活動執行要點」，對於品管圈的實施方式，輔導員、圈長、圈員的職責、相關表件以及「PDCA」，也就是Plan（計畫）Do（實施）Check（查核）Action（處置）等四個循環步驟都有做一說明。

2、QCC活動的實施：

組圈：本局各單位依業務性質分別或聯合成立品管圈。

成立與登記：各品管圈組圈之主題均提「提案審查組」及「QCC登記表」依『提案審查制度暨獎勵要點』辦理。

圈會：每週四訂為本局「品質日」，由各圈召開圈會，另各圈亦可視實際需要擇適當時機、不拘泥形式實施圈會。

輔導員：品管圈輔導員於各圈召開圈會時蒞會指導。

圈會運作：品管圈圈會主席由各圈員輪流擔任，會議紀錄應循作業流程送相關單位審核、管制。

期中報告：各品管圈活動情形於品質警政組之常務委員會中提出期中報告。

初評：各圈期中報告並由本局QCC五名種籽教官與會指導，所提優、缺點供各圈改進參考。

成果發表：每期品管圈活動結束後均舉辦成果發表，由QCC五名種籽教官擔任評審並擇最優五圈對外成果發表，除聘請學者專家擔任評審外，並邀請各界人士及貴賓蒞會指導、共襄盛舉。

標準書：各品管圈執行成果均訂有作業標準書，除請檢核組持續追蹤管制外，並建置於本局知識網頁，供全員標竿學習、聰明複製。

（四）持續的教育與訓練：

1、教育訓練：

基礎人員：初期邀請專家學者對本局同仁做全面品質管理及品管圈課程講授。

管理幹部：針對各課室隊主管及中階幹部實施講座。

專精人員：針對第二、三期最優品管圈圈長做專精培訓。

2、觀摩學習：參加署立台東醫院、花蓮港務警察局、花蓮榮民醫院、馬階醫院台東分院等單位品管圈成果發表。

3、書籍研讀：購買「全面品質經營」與「品管實際演練法」、「活化團結圈推動指引」等書籍予各委員研讀，並作心得發表。

4、種籽講師培訓：培訓第二、三期最優品管圈圈長為種籽教官。

5、成果發表（標竿學習）：各期品管圈於活動期程結束後均取最優五圈對外成果發表。

6、主官的承諾與決心：品管圈推行首重「內化」，要使從未接觸品質觀念及QC手法的成員跨出第一步，自然要靠掌舵者堅定的承諾與決心，方能朝目標邁進；從無到有的歷程必然遭遇保守及反對聲浪，惟有主官堅定領航，持續訓練、溝通、進步，進而使成員「認同」組織文化與品管價值，終於獲致「全員參與」的局面，也才能有辛苦得來的甜美果實。

7、講授活動：

90年12月28日邀請東華大學教授池文海講授『論全面品質管理』。

91年1月10日邀請花蓮慈濟醫學院講師藍毓莉講授『品管圈暨品管手法』。

91年4月3日邀請屏東科技大學工業管理系教授王貳瑞講授『品管圈觀念在行政系統的推動與應用』。

年8月至9月本人於警察局及四個分局講授『全面品質經營』。

91年10月17日邀請中華民國品質學會理事廖方?講授『全面提升服務品質』。

92年4月至6月聘請本局品管圈專精人員培訓之種籽教官辦理第三期品管圈活動訓練講授。

92年8月15日聘請本局課長林宏輝講授「新手圈長你該怎麼辦？─談組圈實務、主題選定ＱＣstory判定及實作」。

92年9月15日聘請銘傳大學教授陳振祥講授「如何提昇服務品質與績效」。

92年9至10月聘請本局QCC種籽教官辦理第四期品管圈活動訓練講授。

93年3月4日聘請中國生產力中心經理范振豐講授「全面品質、顧客滿意」。

（五）QCC推動成果簡介：

1、加入中華民國品質學會
本局於92年2月20日申請加入中華民國品質學會，成為該學會團體會員。

2、品管圈的成立91年8月成立至今共計推行八期品管圈活動成立146個品管圈，在每一期推行的過程中，除了各圈的圈會及活動外，並有委員會的檢核組作平時的考核與參與，務使品管圈活動有制度、有效率的持績運作。並在推行三個月後辦理期中報告，檢討品管圈的缺失或待改進的方向；於期程結束後辦理品管圈成果發表會，將六個月來的成效展現在大家的眼前。

（六）回顧與展望：
「沒有最好，只有更好」，這是我們共同的信念，回首來時路，不免有跌跌撞撞，但同仁們敬業樂群、認真求知的精神及愛護團體的態度，終獲得長官及民眾的支持與肯定，成果是甜美的，展望未來，我們仍有幾項工作亟待完成：

1、賡續推動全面品質管理，完成ISO 9001品質認證：
本局於91年度已完成品管圈第一期、第二期活動，92年度則完成第三期及第四期活動，並均對外發表成果；第八期活動亦於94年7月展開，今後將依循本局品質政策持續推動TQM及QCC活動，為各分局全面導入ISO品質認證奠基。

2、塑造「學習型」的組織文化：
培養積極、樂觀的態度，做到全員公關，形象塑造及行銷、凝聚向心力及團隊精神，充分發揮我們的優勢，積極開創機會，落實PDCA(計畫、執行、檢討、改進)的精神，以激發同仁潛能，並以科學化、系統化、分析建立專業人才資料庫及知識庫，建構「e-learning」學習網，致力塑造本局成為學習型組織，讓同仁經由學習中成長並提高素質，以提供民眾加值的服務品質。

二、推行「社區警政」工作：
94年2月行政院新閣揆謝長廷先生就任後在行政院第1次所主持院會（第2927次院會）中，為落實陳水扁總統強化社會治安政策之宣示，更直接對治安有6項指示－「優先填補警力」、「提升警察組織位階及職務等級」、「加速執行增加刑事警察配置」、「落實勤務執行，提高見警率」、「加強偵辦電話詐欺或恐嚇犯罪」及「注重體會人民的感受」等。而內政部回應此一指示則劍及履及訂定了「全民拼治安行動方案」，此一方案之具體策略有五項策略為「強化警察陣容，精進警政效能」、「全面反詐騙，增進民眾生活安全感」、「全面肅竊查?，保障民眾財產安全」、「重視人民感受，提供警察優質服務」、「強化預防犯罪宣導、促進警民作」。還把「治安社區化」、「警民共治」、「警民一體」的理念溶入於此一行動方案之中，執政當局，從總統到行政院長、內政部長均一致關注治安，願意投資警政，且能重視社區治理之力量，警政主管機關應該把握此一契機，策訂一可長可久且合時宜的警政策略，實為值得期待的議題。 台東位於後山，地處邊陲，治安本即良好，但自91年3月起仍以系統化、品質化、本土化的精神，策訂了「自主式社區警政」的實施計畫（綱領），不間斷的開始推動社區警政工作，3年多來，有來自民意代表的讚譽、地方政府的肯定、中央機關的獎勵及地方民眾的支持，基層員警的參與，還有媒體的嘉評與推崇，在在顯示了此一警政策略似乎在台東從無到有，並且已能開花結果，然而，畢竟台東是屬於鄉鎮型的城市，值全民拼治安及推動台灣健康社區六星計畫─社區治安之際，僅將這種rural型的警察機關，本土化、在地化的社區警政經驗藉此披露，供各縣市因地制宜參考，發展出其在地化、獨特風格的警政策略

(一)推動緣起
為加強警察與民眾互動關係，建立彼此互信之基礎，紓緩治安維護壓力，同時提升警察形象，配合政府組織精簡與警力員額限制政策，發掘運用民間力量是根本解決之道。本人於90年8月到職後積極大力推動「社區警政」的構想，成立「社區警政推動小組」，蒐集國內外社區警政理論基礎及各縣市實施經驗，有系統的整合並制定具體指導計畫及綱領，同時參考行政院函頒『建立行政核心價值體系推動方案』及考量轄區特性、城鄉差距等因素，策定「社區警政工作推行計畫」，在推行過程中歷經三次不斷的檢討修正計畫，並充分授權，尊重個別化、多元化、本土化之地方特性，倡行「自主式社區警政」，賡續辦理一系列的社區警政工作研討、教育訓練座談、講習、示範觀摩、成果發表交流等，期達理念溝通、經驗傳承之目的，同時也結合了「全員參與」、「不斷創新改進」之ＴＱＭ精神，並透過本局品管圈(Quality Control Circle簡稱ＱＣＣ)、參與暨建議制度、標竿學習、提案改善制度等途徑，作為推動本局社區警政工作方向之重要參考依據。「自主式」的社區警政重視政府與社區間、社區民眾間能透過「商議式民主」去孕育、型塑負責任的自主性，與目前推動之「台灣健康社區六星計畫」中特別強調「社區主義」的核心價值包含三項主要價值觀，其中第一項是：以社區作為落實政府施政之最基礎單位，強調社區的「主體性」及「自主性」是一致的。
自主式特別強調社區警政推展的對策項目及作法應具彈性原則，策略可因時空及地域而制宜，由社區警察與民眾共同會商，並發揮與時俱進的特色，充分尊重個別化、多元化、本土化的自主性精神。
「自主式」社區警政兼顧實施過程與結果，重視上、下屬理念共識的建立，內、外部行銷的相互效應，建立積極的「警政社區意識」，以激發積極的「社區參與」，尊重並整合民意，共同決定警政服務之優先順序，以更富創意、彈性的方法整合、運用社區資源，動員社區力量，讓民眾走出來參與方案的討論，再走回社區一起推動方案，共謀社區福祉。
「自主式」社區警政強調授權（empowerment）與民主（democracy）。充分的授權給派出所及警勤區，讓社區警員有充分的能力及積極的精神去解決社區民眾的警政服務需求，而民眾則扮演更主動、全面參與的角色，與警察共同研商警政策略作為，共同參與社區問題解決及治安維護事宜，此與六星計畫「社區主義」的核心價值第二、三項培養社區自我詮釋之意識及解決問題之能力及培育社區營造人才，強調培力（empowerment）的重要性更是一致的。本局實施「自主式社區警政」的4個面向如下：

激發民眾參與治安維護之意願：把社區行政、民間資源整合與轉化。並整合民眾、媒體、公益慈善團體和私人企業共同組成「策略聯盟」，合力解決社區中的問題，透過協調、轉化、運用社區資源擴大服務層面，以實際參與社區治安維護工作。(與問題導向相契合)

強化民眾自我防衛之力量：延伸防禦空間體系，激發民眾防衛力量，擴大治安耳目，彌補警力不足。(與主動式、預警式警政契合)

主動關懷社區深耕警民互信基礎：以關懷弱勢族群與民眾搭起友誼橋樑，樂與警察合作，堅定警民互信之基礎。(與服務導向、信賴核心相契合)

積極融入社區營造警民共治環境：積極參與社區各種活動，建立警民夥伴關係，化被動、消極「反應式」的案件處理模式，改為主動積極尋求有效解決問題的「預防式」警政。(與警民共治、建立夥伴關係相契合)

(二)全方位溝通、建立共識
理念與共識的建立，是推動社區警政工作成功的奠基，本人認為社區警政，應以分駐（派出）所所長、警勤區員警為推動主力，故幹部與基層員警之觀念溝通至為首要， 因而在取得初步共識後，於91年5月起迄今，經歷3年半時間，分3階段多層面地親赴各分局作巡迴講習，講授社區警政及社區治安會議相關議題，並教導派出所員警如何針對本所內、外在環境做SWOT分析，充分掌握優勢，改善弱點，運用機會，規避威脅。同時也辦理集中(分區)研討座談會、成果發表計25場次，充分的『授能』，讓基層員警能確實了解社區警政意涵並且知道如何著手融入社區，推動社區警政工作，而且使基層同仁在推行時更具信心。
召開社區治安高峰會議─經由SARA模式由警民攜手合作共同發掘、認定社區中的問題，一齊決定各種問題的優先順序，並共謀解決對策，增進社區生活品質。透過社區治安會議召開的機制來實現上述主張應是最佳抉擇，亦可建立互惠、互信且密切的夥伴關係，讓警察與民眾互相成為『可信賴』的夥伴，同時運用問題解決導向的策略，整合社區中各種公、私資源，共同解決民眾關注的社會問題。治安死角的產生源自警民間長期疏離。惟有以『互動與關懷』來結合社區無窮民力，建立共同體的觀念才可以有效促進治安改善，增進民眾對治安滿意度。迄94年6月計召開954場，議定、解決社區問題對策219件，轉介他機關辦理136件。

(三)資源整合、有效運用
有效整合、運用社區資源，動員社區力量，協助推動社區警政，本局在各機關、各級民意代表及社區組織共同參與連結之下，己成功將警察生硬的『警點』柔化為「景點」，營造出融入地方環境與具人文特色之風貌，派出所公園化，讓社區的民眾驕傲的說：這是「咱們的」派出所，例如：利嘉、初鹿、綠島、忠孝、樟原、都蘭、東河、太麻里、壢坵、正興、新化、金峰、達仁、森永、關山、鹿野、瑞源、池上、錦安所……等，又如：在台東縣3個主要入口的派出所，連結縣政府城鄉局資源，將大武分局森永派出所規劃打造成具有排灣族文化之圖騰意象之外貌；縱管處將關山分局池上檢查哨營造為融合布農族文化氣息之休憩中心；東管處協助成功分局樟原派出所再造，呈現出阿美族文化特色之新風貌。將原為陽剛性管制點(或說是不友善的檢查)轉化包裝為具柔性加值服務之警點。另外林管處、水土保持局全力共襄盛舉，亦有配合將派出所納入社區總體營造發展方案中來執行，讓各所內部與外觀庭園環境之美綠化融入地方色彩。94年在爭取各機關、團體、民代等資源或連結共享經費計新台幣壹仟陸佰餘萬元。

(四)建立績效評核機制、實地指導管理大師Thomas Peters在他的經典之作「在混沌中茁壯」(Thriving in Chaos)曾說「列入考核的工作才有人做!」(What get measured gets done!)，一語道破要以有效的評估方法，督促員工達成組織任務目標。
為了展現成果，考核各單位推行社區警政之落實度及激勵員警士氣，由局長親自召集社區警政推行小組及相關單位，針對評核項目(計畫整備─計畫作為及社區治安高峰會召開情形，計畫執行─實地觀察實施對策、資源整合、標竿學習，外部民眾及內部員警滿意度調查等)內容之公平性、客觀性、合理性、可行性及配分比重等慎重研商考量，研訂一套客觀兼具指導功能的績效評核制度，做為評核人員依據，每半年實施全面、實地督考乙次，據以辦理獎懲，績優者並優先遴選出國考察。
評核採實地督考方式進行，由各該所所長(或代表)簡介該單位之特殊「賣點」並由評核委員當場實施考詢，最後做雙向交流，實施成效良好。並對轄內民意代表、政府機關、學校、社團及社區民眾抽樣實施社區警政宣導、溝通及參與度之調查。評核結果除立即辦理獎勵外，並擇取最優之分局及各分局最優之派出所到警察局公開成果發表，藉收標竿學習之效，並廣邀各級民意代表、學者專家及各界賢達參加，共襄盛舉，藉收外部溝通及宣導行銷之效。

(五)具體成效

1.過去3年來本局戮力進行了組織變革再造，推動社區警政，揭櫫「激勵民眾參與治安維護意願」、「強化民眾自我防衛力量」、「主動關懷社區深耕警民互信基礎」、「積極融入社區營造警民共治環境」等四大面向，同時兼容並蓄融入品質管理的內涵與作法，社區警政工作在各地區由警民召開治安會議，共同針對轄區問題會商解決對策，項目計達55項，較具創新獨特作法暨成效項目如：召開社區里鄰治安(高峰)座談會、成立警政諮詢菁英團、擴大社區巡守組織多元功能、輔導原住民老人考領機車駕照、成立愛心臨時教室(課後輔導班)、照護獨居老人、營造派出所新風貌、設置鄉親接待服務區、成立社區即時資訊傳播中心、成立部落警察隊、愛心宅急便關懷團、成立外籍新娘生活知能成長營等等。

2.在無形效益方面，目前員警已普遍具備了：

發現問題能力。

分析問題能力。

解決問題能力。

動員統合資源能力。

最重要的是懂得如何、何時要（抽離），讓社區的問題回歸給社區。

(六)標竿學習及經驗擴散

1.為讓知識得以儲存、分享、傳承，並水平展開擴散至各單位，台東縣警察局舉辦了五場的成果發表及擇定最佳標竿單位實施團隊學習，92年初更開啟了警察實務機關之先河，策辦21世紀警政思維主流「社區警政」實務與學術研討會，讓理論與實務得以相互印證，展現本局真誠無欺，勇於接受挑戰檢驗，避免自陷『國王新衣』之迷戀沽譽中之良好創舉。

2.外部標竿學習部分，本局也引進了社區推行成功的案例，做現身說法及經驗分享─台東縣金峰鄉壢坵小部落發展出的社區營造與派出所社區警政工作相互啟發融合一起成長，讓前往參訪機關、團體、學者均十分驚嘆。因此，本局安排該社區發展協會楊秀英理事長巡迴各分局講授分享『壢坵經驗』。這是全體工作伙伴努力後，來自社區的回饋，所以，只要用心就不會孤單，重點是我們願不願意走入社區，與社區建立起互信互?的夥伴關係。

3.高雄市政府公教人力發展局94年3月開辦「社區警政研習班」之講座，計辦理三梯次，受訓學員係高雄市警察局各分駐(派出)所警勤區佐警及各大隊基層佐警，其中有關社區警政推展實務，邀請本局施局長擔任講座，講授有關社區警政崛起背景、定義、理論基礎，並以「台東縣警察局自主式社區警政」為實務案例，研習輔以「開辦課後輔導班」及「拓展社區巡守隊多元功能」等2個個案分析與各學員分享、討論互動，深獲廣大迴響。

(七)民意回應與肯定
91年度本局委託國立台東大學所做『警察執勤暨服務情形之滿意度調查研究計畫』，其中民眾對於本局實施社區警政作法的滿意度高達80.1%，92年第2次所做滿意度調查為84.5％，93年第3次所做滿意度調查，縣民仍是給了84.3％的高滿意度顯見本局推行之自主式社區警政工作，展現的新警政措施，台東縣民給予高度肯定，成效優異，可資印證。最近內政部所做第1季各縣市整體治安狀況滿意度調查台東縣為82.12％；整體服務滿意度亦達77.86％(均為全國第2，僅次於澎湖縣)。

(八)結語與展望
警察係刑事司法體系中面對民眾的第一線人，有幸現今的警政策略在大家共同鼓吹已漸著重警察走入社區與民眾互動，增加警察走入社區勤務規劃，亦即「見警率」的提升，應能有效提升民眾的安全感。「一個愈溫暖的社會，犯罪便愈不容易發生；一個愈泠漠的社會，犯罪問題便愈加嚴重」，犯罪學家Jeffery在其社會疏離理論(Social Alienation Theory)中認為，某些地區之社會互動如果愈缺乏社區意識，則社會民眾之間愈疏離隔閡，愈缺乏人際關係，愈不能守望相助，愈不能遵守社會規範，則此地區之犯罪發生率愈高。因此要減少犯罪，必須先要減少社會疏離，結合民眾的共識與力量，共同參與犯罪預防工作，此即行政院謝院長所強調的落實治安社區化及守望相助理念，實為犯罪防制及推動社區警政未來最重要的一環。職是，社會的失序與犯罪，多由於人與人之間的關係冷淡疏離與敵對所致。社區警政工作，除了要抑制與防範犯罪之外，更要關懷與服務之心，使守法的民眾，進而支持與尊重警察；而不守法的民眾，也能在警察的勸導與告誡下，知所警愓，不敢再犯。

三、落實執行觀光警政工作

(一)本項政策之重要性

1.推動緣由：
台東縣有湛藍的海水、秀麗的海岸、澎湃的浪花、疊翠的山巒、豐沛的溫泉、雄偉的奇巖，及豐富的史前遺址、多元的族群文化及富饒的農特產品等觀光資源，鑑此，歷任縣長上任後，均以打造台東成為「觀光大縣」為施政主軸，因此，本縣的警察應具備有「觀光警察」的理念與共識，本局乃在推行全面品質管理（ＴＱＭ）既有基礎下，以「民眾生活無恐懼，交通安全有秩序，加值服務您滿意，創新卓越齊努力」四大品質政策為目標，配合本縣發展「無煙囪工業」－觀光事業，提供快速、加值、E化的警政服務，讓蒞臨本縣觀光民眾有「治安－安心、交通－順心、服務－貼心」的感受，積極改變大眾對警察刻板的印象，達到為台東觀光加分的效益。

2.願景與觀光警察之藍圖「觀光警政」是一個警察與政府及觀光產業界間共謀發展觀光的策略，進一步而言，為促進觀光產業升級，由警察澈底瞭解觀光地區治安、交通問題及遊客需求所在，並針對問題擬訂解決對策及提供加值服務，以達到提升整體觀光品質，促進地方觀光產業發展，型塑具有「資訊化」、「社區化」、「品質化」、「國際化」、「人文化」等五大特質之警政作為：

資訊化：建立本局區域網路系統，擴大內部資訊傳播與運用，並不斷更新本局「觀光警察旅遊資訊網頁」提供便捷服務。

社區化：營造「自主式社區警政」，與社區民眾建立夥伴關係，共同解決社區問題，增進社區生活品質，提升社區觀光產質。

品質化：推行全面品質管理（ＴＱＭ）及品管圈（ＱＣＣ）活動，持續不斷創新改進，發覺問題、解決問題，改善工作環境，提升工作及服務品質。

國際化：對內訓練員警具有國際化能力；對外設置觀光警察服務站，提供觀光客旅遊諮詢及報案服務。

人文化：結合地方人文、民俗、風情、景觀、產業等資源，營造觀光警察派出所新風貌。

(二)具體成效：

1.建置「觀光警察派出所」網頁：提供旅遊景點介紹、文化之旅、縣府旅遊網站、天氣預報及交通流暢中心電話等，除提供各派出所相關資訊外，並介紹本縣境內各風景區據點，俾提供遊客更充實旅遊資訊。

2.將「警點」柔化為「景點」及完成派出所「公園化」設施：
景點派出所：計有33個分駐（派出）所

瑞豐、瑞源派出所：結合客家文化，建構成優雅、樸實、休閒別墅。

達仁、金峰分駐所、正興、新化派出所：融入排灣族文化。

池上檢查哨、初來、鸞山派出所：營造布農族文化色彩。

樟原派出所：呈現阿美族文化之意象。

3.公園化派出所：計有27個分駐（派出）所：卑南、初鹿、利嘉、東興、蘭嶼、綠島、池上、錦安、東河、忠孝、泰源、都蘭、太麻里、森永、鹿野、壢坵等所。

4.辦理「觀光警察美語班」：已完成二期美語會話班課程，學員六十餘人；目前結合本局社團活動持續辦理第三期會話班課程。

5.國際禮儀訓練：邀請台灣觀光大使—延平鄉布農部落牧師伊斯坦達．霍桑安．蘭塢斯小姐辦理觀光警察講習，及外事課於邀請成功商水實習處陳明珠主任辦理國際禮儀訓練成效甚佳。

6.觀光解說志工培訓：配合縣府旅遊局辦理「觀光旅遊解說志工第一期培訓工作」，本局第一期參與培訓人員計有課員陳和益等十名結訓，未來將持續荐送本縣警察同仁參訓，結訓同仁實習期滿，經縣府考核合格並授予證書。

7.提供加值服務：94年度迄今提供各項加值服務（加水、打氣、旅遊咨詢、故障排除、贈送觀光導覽圖、交通稽查認證卡、代叫計程車等服務）合計31200件。

8.辦理本縣警察局推行「觀光警政」「形象標識(LOGO)暨吉祥物設計比賽」及網路票選：期使本縣員警能以整齊的服儀、親切的服務，建立「服務導向型」的新公共服務觀來推展觀光警政工作，藉由「形象標識暨吉祥物」替警察同仁注入清新、活潑、專業的新形象，並發掘創意行銷人才，於去(93)年5月底由本局全體員警票選出本局形象標識(LOGO)及吉祥物各乙件，並於當(93)年6月15日舉辦之警察節文藝展覽開幕典禮對外發表。

本局形象標識(LOGO)
本局形象標識(LOGO)─標誌說明－設計理念採用以自然為主題，好山、好水、好治安是其設計構想，並透過生動活潑之色彩來表現，有服務、創新、起飛與平和之意。
色系說明－其主色系為清新之綠色系（健康、溫暖、清新），藍色有服務、穩健與起飛的感覺，展翅高飛的警鴿象徵追求卓越，提升服務品質，圖形顏色可隨背景顏色改變。

本局吉祥物(警犬)圖像說明─具靈性及正義感，警覺性高，擅長打擊犯罪、協助搜尋救難，且容易與人親近。
設計理念以可愛、活潑、卡通化為主，身穿具有警察色彩之深藍色服飾及裝備，具有剛柔並濟效果，可作為本局各種活動之宣導品。

9.持續加強本轄治安狀況、交通秩序維護，提升民眾滿意度、促進地方觀光發展：業經三年實施民眾滿意度調查，分別為73.68%、82.46%及77.47%，僅次於離島縣市澎湖縣，故本局將以民眾滿意度達80%為目標，強化治安維護及加強交通秩序安全，積極建構本縣成為適合觀光之城市，促進本縣觀光產業發展及地方繁榮。另本縣委託台東大學實施警察執勤暨服務情形之滿意度調查，針對推行觀光警政滿意度調查結果分別為91年81.4%、92年86.5%、93年84.8%，呈現高滿意度狀態，顯見本縣發展觀光產業帶動地方繁榮深獲民眾高度肯定。

(三)未來展望：

1.持續推展觀光警政作為，發展地方觀光產業：「觀光立縣」是本縣施政主軸，積極結合地方人文、風俗、民情、景觀、產業等資源發展觀光業，輔以「觀光警政」之推展，保障觀光客之安全、維持順暢的交通秩序、適時提供旅遊資訊、給予貼心專業感動的服務，加速觀光產業提升，創造觀光產業就業人口。

2.塑造「學習型」組織文化：本縣推行「觀光警政」係從遊客所關心的治安、交通、服務三大面向著手，目的在於執行本縣所推展之施政願景─發展觀光產業，惟有以不斷的學習培養積極、樂觀態度，做到全員公關，形象塑造及行銷，凝聚向心力及團隊精神，激發同仁潛能，並以科學化、系統化分析建立專業人才資料庫及知識庫，建構「e-learning」學習網，提倡組織學習，致力塑造警察機關成為學習型組織，讓同仁經由學習中成長並提高素質，以提供民眾加值的服務品質。

3.建構台東縣為一個親和、安全及適合居住的都市：發揮統合治安維護力量功能，以積極行動展現決心，全力掃蕩暴力危害及檢肅竊盜案件，保護民眾生命財產安全，確保社會安寧，讓民眾享有免於恐懼的自由，確實淨化生活環境與空間。另推動觀光警政作為，提供加值服務，有效疏導交通，維護用路人之安全，打造一個安全、祥和適合居住的環境，使台東縣成為一個真正擁有好山、好水、好治安的好地方。